記者從1月19日中國民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”)召開(kāi)的例行發(fā)布會(huì )上獲悉,《中華人民共和國民用航空法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民用航空法》)日前完成全面修訂并正式公布,新修訂的《民用航空法》從通用航空和低空經(jīng)濟、飛行安全、旅客權益保護等多個(gè)方面對現行法律進(jìn)行了全面完善,對于發(fā)揮民航業(yè)的戰略地位、促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來(lái),我國民航業(yè)快速發(fā)展,以低空經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)不斷涌現,鼓勵發(fā)展通用航空、激發(fā)低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)活力成為本次《民用航空法》修訂工作的重點(diǎn)。
民航局運輸司副司長(cháng)王衛軍介紹,新版《民用航空法》在通航市場(chǎng)管理領(lǐng)域的修訂中明確提出,國家鼓勵發(fā)展通用航空,并要求加快培育通用航空市場(chǎng)、構建通用航空基礎設施網(wǎng)絡(luò ),規定縣級以上人民政府根據本地區發(fā)展實(shí)際,采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
民航局適航司副司長(cháng)陳曄也表示,修訂后的適航管理部分構建了權責清晰、覆蓋全過(guò)程的制度體系,在堅守安全底線(xiàn)的前提下,對國產(chǎn)大飛機和低空經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展提供了法律保障。
在關(guān)于機場(chǎng)的核心修訂內容中,民航局機場(chǎng)司副司長(cháng)張嚴峰指出,通過(guò)為通用機場(chǎng)設立專(zhuān)節,明確國家統籌運輸與通用機場(chǎng)協(xié)調發(fā)展,對公眾開(kāi)放機場(chǎng)與其他通用機場(chǎng)實(shí)行分類(lèi)分級管理,新修訂的《民用航空法》進(jìn)一步賦能通用機場(chǎng),激發(fā)低空經(jīng)濟活力。
安全保障是貫穿本次《民用航空法》修訂工作的另一條主線(xiàn)。王衛軍介紹,在運輸與通航市場(chǎng)管理領(lǐng)域,新版《民用航空法》通過(guò)進(jìn)一步規范危險品運輸的資質(zhì)管理,更有效地統籌了行業(yè)安全與發(fā)展的關(guān)系;同時(shí)明確賦予電子運單法律效力,并對數據安全要求作出規范。
在機場(chǎng)相關(guān)條款中,修訂內容著(zhù)力完善安全防控機制,不僅細化了機場(chǎng)進(jìn)風(fēng)與電磁環(huán)境保護的具體要求,還詳細列舉了各類(lèi)影響飛行安全的禁止性行為,并增設了相應的法律責任條款,為飛行安全構筑起更為堅實(shí)的制度保障。
值得一提的是,此次修訂在《民用航空法》中專(zhuān)設了旅客權益保護章節,將以往分散的旅客權益保護規定系統化、法律化,將旅客權益從單純的合同權利提升為法律保護的消費者權益,為旅客權益保護提供更加明確的法律依據。