高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，全面建成社會(huì )主義現代化強國需要堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強國建設、民族復興大局。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出“治國必治邊”“興邊富民、穩邊固邊”等重要論斷，為加快邊疆民族地區高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。新疆各族干部群眾沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮發(fā)有為，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域都取得了重大突破。困擾新疆數千年的絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，新疆同全國一道全面建成小康社會(huì )；2024年地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.1%、突破2萬(wàn)億元大關(guān)；貿易規模持續提升，進(jìn)出口總額在2022年、2023年、2024年分別跨越2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)。新征程上，新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“穩”的基礎更加牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能顯著(zhù)增強、“新”的質(zhì)效大幅提升。
構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念上下足功夫。
第一，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng )新是第一動(dòng)力。推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，首要的就是解放思想，形成適應新形勢新條件新目標新要求的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新思維，以進(jìn)一步全面深化改革破除體制機制障礙?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有所突破，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，實(shí)施好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續優(yōu)化科技創(chuàng )新體制機制，加大對技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，充分激發(fā)和釋放新疆科技人才活力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。例如，新疆礦產(chǎn)資源豐富，通過(guò)各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但同時(shí)需注意避免對自然資源開(kāi)發(fā)的過(guò)度依賴(lài)，在“疆煤外運”“疆電外送”的同時(shí)，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。2024年，全疆首個(gè)智算中心在克拉瑪依建成投用，“疆算入渝”納入國家數據基礎設施建設試點(diǎn)，建成智能算力規模24000P，新疆智算實(shí)現“從無(wú)到有”的歷史性突破。面向未來(lái)，需進(jìn)一步在新經(jīng)濟領(lǐng)域切實(shí)發(fā)力，謀劃好培育新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)舉措，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快培育和發(fā)展低空經(jīng)濟、綠色算力、氫能產(chǎn)業(yè)、生物制造、量子科技、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)。
第二，推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)區域協(xié)調和城鄉融合。協(xié)調發(fā)展的要求表現在多層次多方面。站在全國層面看，需從現代化建設全局出發(fā)謀劃新疆高質(zhì)量發(fā)展，積極與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略以及西部陸海新通道建設相銜接。同時(shí)，更高質(zhì)量開(kāi)展對口援疆工作，深入推進(jìn)科技、教育、醫療、產(chǎn)業(yè)援疆，進(jìn)一步深化拓展“組團式”援疆。從新疆自身出發(fā)，需著(zhù)力促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化建設。既要堅持兵地城鎮建設一體規劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮帶，又要加強沿邊重點(diǎn)城鎮、興邊富民中心城鎮和邊境新村建設，實(shí)現固邊富邊強邊，還要聚焦提升鄉村發(fā)展水平，深入挖掘鄉村特色資源，實(shí)施品牌戰略，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
第三，推動(dòng)綠色發(fā)展，縱深推進(jìn)美麗新疆建設。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習近平總書(shū)記強調，“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，統籌開(kāi)展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清”。近年來(lái)，新疆持續加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，綠色低碳發(fā)展步伐加快。2024年，克拉瑪依市、庫車(chē)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家首批碳達峰試點(diǎn)建設啟動(dòng)，奎屯—獨山子經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區入選國家級“無(wú)廢園區”，綠電、綠證交易規模均大幅增長(cháng)。面向未來(lái)，需加快節能降碳改造和用能設備更新，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，高標準推進(jìn)“無(wú)廢城市”和一批零碳園區建設，加強城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，擴大電力中長(cháng)期綠色交易規模。同時(shí)，持續推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復，系統推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護與治理，讓新疆的天更藍、山更綠、水更清。
第四，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，積極推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。新疆的區位優(yōu)勢明顯，擴大高水平開(kāi)放的成效顯著(zhù)。2024年，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區加快建設，全年過(guò)境中歐（亞）班列增長(cháng)14%，達到1.64萬(wàn)列；自貿試驗區建設高效推進(jìn)，129項改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，形成省級制度創(chuàng )新成果和典型案例35個(gè)。進(jìn)一步推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮新疆獨特的區位優(yōu)勢，并將其轉化為實(shí)際效能，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對外開(kāi)放工作?？梢劳形覈笠幠Ｊ袌?chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應；加快新疆自貿試驗區總體方案改革任務(wù)落實(shí)，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統集成度高的制度創(chuàng )新成果；擴大與周邊國家地區務(wù)實(shí)合作，持續加強經(jīng)貿、能源、科技、農業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易、中間品貿易，使新疆開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大、合作伙伴越來(lái)越多。
第五，推動(dòng)共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及新疆各族人民。全面建成社會(huì )主義現代化強國，一個(gè)民族也不能少；推進(jìn)中國式現代化，邊疆地區一個(gè)都不能少。改善民生和凝聚人心是新疆高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。要聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提高新疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。既要多措并舉穩定和擴大就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，持續抓好高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，又要織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，持續完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，切實(shí)兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)，還要推進(jìn)鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效防止規模性返貧致貧?？傊?，就是要堅持緊貼民生推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統工程，要完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，更好統籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平開(kāi)放、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、創(chuàng )新高效能治理、保障高水平安全，推動(dòng)中國式現代化新疆實(shí)踐邁出新的堅實(shí)步伐。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：邢廣程 作者系中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中國邊疆研究所一級研究員）
