今明兩年是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略的歷史交匯期。到2020年，按期兌現在現行標準下的農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的扶貧目標，是我們黨向全國人民的莊嚴承諾，也是推進(jìn)鄉村振興過(guò)程中必須實(shí)現的硬要求。脫貧攻堅越是到最后，越需要攻堅克難，啃下最難啃的“骨頭”。

　　因此，打好精準脫貧攻堅戰屬于全面建成小康社會(huì )“硬仗中的硬仗”，是當前實(shí)施鄉村振興戰略的“難點(diǎn)中的難點(diǎn)”。

　　2018年中央一號文件提出，“必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊髙胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場(chǎng)對全面建成小康社會(huì )具有決定性意義的攻堅戰”，并就瞄準貧困人口精準幫扶、聚焦深度貧困地區集中發(fā)力、激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力、強化脫貧攻堅責任和監督等作出了具體部署，明確要求做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。其中許多政策精神富有新意，兼具戰略性和可操作性，但推進(jìn)和加強其貫徹落實(shí)工作仍是一項繁重任務(wù)。

　　與此同時(shí)，要在高度重視脫貧攻堅艱巨性、復雜性和精準施策的基礎上，綜合采取基礎設施和基本公共服務(wù)能力建設“補短板”、引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和扶貧志愿者帶動(dòng)貧困農戶(hù)增強發(fā)展能力等措施，鼓勵各地加快探索解決“脫貧易、脫困難” “脫貧易、小康難” “脫物質(zhì)貧困易、脫精神貧困難” “暫時(shí)脫貧易、持續脫貧難”等問(wèn)題，并在2020年全面建成小康社會(huì )后，適時(shí)推進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)由解決“絕對貧困”問(wèn)題向緩解“相對貧困”問(wèn)題的階段性轉變。結合加強民生保障安全網(wǎng)建設，完善返貧風(fēng)險防范機制，加強對深度貧困地區、深度貧困家庭、特殊貧困人口和易返貧人口脫貧解困的政策傾斜支持。

　　在許多地方，幫助貧困農戶(hù)實(shí)現脫貧雖有一定難度，但幫助其解困的“難度系數”更加高得多。有些農戶(hù)雖然脫貧了，甚至在收人上基本達到小康水平了，但由于年齡大和農村生產(chǎn)生活基礎設施建設滯后，生產(chǎn)生活中的困難仍然很大，有錢(qián)不會(huì )花、有錢(qián)花不出的問(wèn)題比較突出，嚴重影響基本的生產(chǎn)生活甚至生存質(zhì)量，亟待通過(guò)加強農村基本公共服務(wù)緩解其燃眉之急。

　�。ㄗ髡呦抵袊�宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)）