原標題：9月15日起，國家規范住房租賃市場(chǎng)的新規正式施行——讓租房不再是麻煩事

本報記者 廖睿靈

“串串房”“隔斷房”；“高收低租”“提燈定損”……不少有過(guò)租房經(jīng)歷的人，遇到過(guò)各式各樣的煩心事。

近日，國家規范住房租賃市場(chǎng)的《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）發(fā)布，并將于9月15日起施行。困擾租客、房東的種種租房亂象，有了針對性治理規范。

新規服務(wù)超2億租房人口

提起租房的糟心事兒，在北京工作的劉女士表示“一肚子苦水”。

“我之前在中介平臺上看過(guò)一套房子，照片特別漂亮，裝修看起來(lái)很新，采光也好。結果中介實(shí)地帶看，才發(fā)現真實(shí)房源和照片完全不一樣，不僅家具陳舊，房間大小也和描述不符?！被貞浧鹉谴谓?jīng)歷，劉女士仍覺(jué)得自己被欺騙了。她坦言，這樣的“虛假房源”在找房過(guò)程中并不少見(jiàn)，“有時(shí)候一天跑好幾趟，結果一套都不合適，時(shí)間和精力都被白白浪費了”。

在上海一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的王利勇，自開(kāi)啟租房生活以來(lái)，已經(jīng)換過(guò)3次房子，每次都因“合同不穩定”而頭疼。相比找房的辛苦，更讓他焦慮的，是入住后房東隨意漲價(jià)或中途毀約的情況。

“我之前租過(guò)一套房子，環(huán)境不錯，交通也方便。剛住了1年，合同快到期的時(shí)候，房東突然提出房租漲10%，還要求我馬上做決定，否則就把房子租給別人。我當時(shí)覺(jué)得特別被動(dòng)，最后只能搬走?！蓖趵禄貞浀?，“對我們這些上班族來(lái)說(shuō)，頻繁搬家不僅浪費時(shí)間，還嚴重影響工作狀態(tài)?！?/p>

還有的租客遇到過(guò)租房合同糾紛。

有的租客表示，合同約定洗衣機、冰箱等大家電如有損壞，中介負責更換。實(shí)際上往往要反復交涉、拖延好久，或者換過(guò)的電器還是壞的。有的合同約定租約到期后，目前的租客優(yōu)先續租，但房東常常借口要把房子收回，卻很快又租給別人。有的合同對于租客和房東需各自承擔的費用規定不清晰，導致后續出現水電費、物業(yè)費、網(wǎng)絡(luò )費等費用分攤不明的情況……

類(lèi)似的煩心事還有不少。租房矛盾看似個(gè)例，但若放大至整個(gè)租房市場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題并不小。當前，中國的城鎮租房人口達到了2億多。在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口比例已達到40%以上。面對龐大的租房群體，規范住房租賃市場(chǎng)十分必要。

住房城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，中國住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，對實(shí)現住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮化、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！芭c此同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題?！痹撠撠熑苏f(shuō)。比如，市場(chǎng)秩序有待規范，對租賃雙方合法權益的保障還不充分；住房租賃市場(chǎng)供給主體以個(gè)人為主，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的機構主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀機構在房源信息發(fā)布、費用收取等方面還存在不規范行為；對住房租賃活動(dòng)的監督管理仍需強化等。

“解決上述問(wèn)題，有必要制定專(zhuān)門(mén)行政法規，更加有力有效規范和引導住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

治理“串串房”“隔斷房”“虛假房源”

新規對哪些麻煩事兒“對癥下藥”？

一方面，聚焦用于出租的住房。

比如租客們常吐槽的“串串房”，也就是將舊房子或毛坯房，以極低成本裝修后出租的房子。這類(lèi)房屋裝修質(zhì)量差，通常有甲醛，嚴重影響租戶(hù)健康。對此，《條例》明確，用于出租的住房，應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規、規章和強制性標準，不得危及人身安全和健康。

還有“隔斷房”，這在一些大城市內較為常見(jiàn)，一些房東為了多收租，將住房“隔斷”為幾個(gè)房間，或出租一些不適宜居住的空間，存在較大安全隱患。從9月15日起，廚房、衛生間、陽(yáng)臺、過(guò)道、地下儲藏室、車(chē)庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住。

再如虛假房源，《條例》規定，住房租賃企業(yè)發(fā)布的住房地址、面積、租金等房源信息應當真實(shí)、準確、完整；發(fā)布虛假或誤導性房源信息的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

另一方面，聚焦房屋簽約環(huán)節。

租客們普遍關(guān)注的無(wú)故扣押金、租金不透明、房東不簽合同等問(wèn)題，在新規中都有涉及。

“《條例》相關(guān)規定涵蓋租賃前、租賃后兩個(gè)環(huán)節?！北本╂溂已芯吭悍治鰩熗跻环f(shuō)。在租賃前階段，《條例》從合同簽訂、備案及資金監管等環(huán)節明確了規則，為租賃關(guān)系奠定了合規基礎，包括細化了押金的相關(guān)規定，要求租賃合同必須明確押金數額、返還時(shí)間及扣減情形，禁止無(wú)正當理由扣減；在租賃后階段，通過(guò)明確權責邊界和監管手段，提升租賃體驗的“安全感”“透明度”。

“比如，明確出租人需經(jīng)承租人同意或依法可進(jìn)入出租房屋。在此之前，部分房東存在‘未經(jīng)現任租客同意，擅自帶人看房’等侵權行為，新規強化了承租人對租賃空間的控制權，減少‘被打擾’的糾紛，提升租客的居住安全感，讓租房生活更加穩定?！蓖跻环f(shuō)。

房東的權益也將得到更好保障。過(guò)去在租賃過(guò)程中，一些租客擅自改裝房屋結構，或當起二房東私自轉租房源，從中賺取差價(jià)?！稐l例》提出規范：不得損壞、擅自拆除、停用消防設施或者改動(dòng)租賃住房承重結構，不得私拉亂接水、電、燃氣管線(xiàn)等。

“同時(shí)保護出租人和承租人的權益，才能推動(dòng)租賃行業(yè)、租賃關(guān)系穩定，助推租賃市場(chǎng)健康發(fā)展?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)。

促進(jìn)實(shí)現“住有所居、租有宜居”

《條例》頒行后，具體規則如何落地，受到普遍關(guān)注。

今年50歲的李偉，家中有兩套住房對外出租。他坦言，提到租房，人們通常認為房東掌握主動(dòng)權，實(shí)際上，出租人也有很多煩心事?！耙郧?，租房市場(chǎng)缺乏統一、清楚的法律依據，遇到糾紛難解決，雙方只好扯皮，還不一定有結果?！崩顐フf(shuō)，即將正式施行的《條例》，明晰了出租人、承租人雙方的權利義務(wù)，給租賃行為加了一層保障，今后如何據此規范市場(chǎng)，值得關(guān)注。

圍繞租房市場(chǎng)監管，住房城鄉建設部有關(guān)負責人表示，《條例》將從幾方面強化對住房租賃市場(chǎng)的監督管理。首先，有關(guān)部門(mén)將制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本；其次，規定設區的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監測機制，定期公布租金水平信息；此外，房產(chǎn)管理部門(mén)應當通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺開(kāi)展管理和服務(wù)，并與有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制。行業(yè)方面，住房租賃相關(guān)行業(yè)組織也要加強行業(yè)自律管理。

業(yè)內人士分析，新規加強了對租賃市場(chǎng)的全流程監管，將明顯促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展?！岸唐趦?，部分依賴(lài)‘隔斷房’‘資金池’的中小租賃企業(yè)可能因為合規成本上升而退出市場(chǎng)，房源可能因此向頭部企業(yè)集中；長(cháng)期看，將推動(dòng)租金透明化、提升居住安全感，租賃市場(chǎng)將從‘野蠻生長(cháng)’邁向規范發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現‘住有所居、租有宜居’的目標?！蓖跻环f(shuō)。

在李宇嘉看來(lái)，《條例》實(shí)施后，可能會(huì )促進(jìn)一些租金較低的非住宅租賃房源、二房東籌集房源、“隔斷房”等退出市場(chǎng)，導致部分區域租金波動(dòng)，低收入群體租賃選擇減少。對此，要加大保障性租賃住房供給，同時(shí)加大規劃、用地、融資、稅費等扶持，積極盤(pán)活存量房源，增加市場(chǎng)供應。

“長(cháng)遠看，《條例》的實(shí)施有利于保障各方權益，將提升租房意愿，提高房屋租賃的穩定性，讓租賃現金流趨于穩定，從而激勵市場(chǎng)主體積極投資住房租賃。這有利于促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設到運營(yíng)的轉型，對行業(yè)新模式的構建有積極意義?！崩钣罴握f(shuō)。

（實(shí)習生付曉晴參與采訪(fǎng)）