中新社北京4月15日電 (陳杭)為促進(jìn)北京歷史文脈的傳承和可持續發(fā)展，北京推進(jìn)中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護立法，要求保護區域內的國有不可移動(dòng)文物、歷史建筑采取不同形式向公眾開(kāi)放。

　　15日，北京市十五屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議對《北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》(下稱(chēng)草案二審稿)進(jìn)行二次審議。2020年12月24日，該條例草案進(jìn)行過(guò)一審。

　　草案二審稿共五章三十四條，分為總則、保護規劃和保護措施、傳承利用和公眾參與、法律責任、附則，旨在加強北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護，推動(dòng)全國文化中心建設。

　　北京市人大教科文衛委員會(huì )主任委員劉玉芳表示，目前，北京正在同步推進(jìn)中軸線(xiàn)立法、編撰申遺文本、制定專(zhuān)項保護規劃，建議進(jìn)一步明確保護對象。

　　針對北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護對象，草案二審稿指出，不僅包括分布于鐘鼓樓到永定門(mén)的傳統城市軸線(xiàn)之上及其兩側的建筑群、歷史道路，還包括在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　劉玉芳稱(chēng)，考古發(fā)現有利于展示和構建北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的歷史全貌、豐富遺產(chǎn)內涵，中軸線(xiàn)保護應高度重視考古工作，建議加強考古相關(guān)制度設計。

　　為此，草案二審稿增加對考古成果進(jìn)行挖掘、整理、闡釋的內容，并對考古調查、勘探的要求進(jìn)行細化，增設了保護區域內進(jìn)行建設工程不按照要求報請考古調查勘探的法律責任。

　　“強調公眾參與和共治共享是當代世界文化遺產(chǎn)保護的發(fā)展趨勢，也是國際公約規范的重要內容�！眲⒂穹继岬�，加強公眾參與的制度化建設，有利于調動(dòng)公眾保護利用北京中軸線(xiàn)的積極性。

　　草案二審稿提出，鼓勵保護區域內的非國有不可移動(dòng)文物、歷史建筑向公眾開(kāi)放，鼓勵保護區域內的民眾開(kāi)展民俗文化活動(dòng)，鼓勵和支持各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展相關(guān)教育和教學(xué)活動(dòng)。

　　為統籌遺產(chǎn)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，降低旅游活動(dòng)對遺產(chǎn)的負面影響，草案二審稿還要求控制游覽接待規模，確定合理的游客承載量，采取預約或者適時(shí)限流、分流等措施。